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主要负责管理将军直属的武将“旗本”
以及家臣“御家人”
;“奏者番”
是礼仪官,负责幕府所用礼仪事项;“高家”
是“老中”
的属官,掌管幕府的典章;“大目付”
也是“老中”
的属官,主要负责对各地大名的监察;“町奉行”
负责掌管江户城内的民政与刑事事务;与其同为一级的“勘定奉行”
负责幕府的财政;寺社奉行主管全国的寺院和神社。
在地方机构方面,德川幕府设置了京都所司代、大阪城代以及骏府城代。
京都所司代负责京都警卫,对皇室与关西大名进行监视,并管理畿内的幕府直辖地,是地方官职中职权最高的官位;大阪城代是幕府派驻到大阪的最高官员,全面负责大阪城的内外事务,包括军事指挥权及诉讼裁断权,由德川幕府的重要家臣担任;骏府城代是骏府的最高官员,其职责与大阪城代相同。
这些地方官员的下属统称为远国奉行,由“老中”
统辖。
在加强中央集权的同时,德川幕府也加强了对各地大名的控制。
1615年,德川幕府颁布了《武家诸法度》,规定各地大名要在一定期间轮流来江户参觐,对参觐时的随员数量也作出了具体规定。
1635年,德川幕府的第三代将军德川家光修订《武家诸法度》后,对大名参觐制度进行了完善,修订后的《法度》规定:全国大名一年当中必须有一半时间留住江户,辅佐将军,期满后可回自己的领国,但是随其而来的妻小家眷以及重要的家臣还要继续留在江户,实际上成了德川幕府的人质。
《法度》还规定各地大名在江户的住所要自行修建,供养妻小家臣的费用及参觐的路费,也都由大名自己承担。
幕府的这一规定不仅有效监管了大名的行为,也削弱了大名的经济实力,令其很难反抗幕府。
俗话说无心插柳柳成荫,原本为了加强对大名的监管,制定了参觐制度,但是随着大名每年定期来到江户,且随行有大量的家臣和侍从,这些人长久住在江户,极大地促进了江户地区商业、娱乐业的发展,也间接带动了文艺的兴起,并最终发展成为独具日本特色的艺术形式。
现代日本的传统文化,诸如茶道、花道、相扑、艺伎等都是在这一时期兴起并成形的。
德川幕府相较于镰仓幕府和室町幕府,其权威和统治力更甚一筹,这不仅来自于幕府强大的军事力量,也与其拥有的巨大财富分不开。
当时全国的土地总收入约为3000万石,而幕府单从直辖领地就能收获700万石的年贡,这还不包括各地大名交纳的年贡。
除了从土地上获取巨大收入,幕府还将触角伸向了江户、大阪、长崎这些大城市,从这些城市的各类税赋中抽取一定比例的数额。
此外,幕府还控制了矿山的开采权和对外贸易。
江户时代的身份等级制度在沿袭丰臣秀吉制定的《身份统制令》的基础上,有了更进一步的细化,其规定也较原有的统制令严格。
比如士、农、工、商中的商人,虽然属于富裕阶层,但德川幕府特意规定,商人不准穿戴华丽昂贵的衣服,只能身披简单粗陋的服饰,这一规定同样适用于手工业者。
当时,商人和手工业者都居住在依各地方大名居住的主城而建的市镇里,这些市镇被称作“城下町”
,商业和手工业者因此也成为“町人”
。
在“町人”
之下,还有一个“贱民”
阶层,他们多为罪犯之后,被划定在特定区域生活,从事最为人瞧不起的行当,而且不能与别的阶层通婚。
这样,贱民阶层只能在内部自我发展,子孙后代也不能脱离这一身份,形成了日本社会特殊的群落现象。
因对外贸易的需要,德川幕府初期实行的是开放政策,外国人能在日本自由从事商业活动,由幕府特许从事对外贸易的日本豪商也能长期驻留国外。
然而因为西方传教士活动日益频繁,在普通老百姓中的影响日益深厚,严重威胁了幕府的统治基础,德川幕府决定像丰臣秀吉那样对基督教及其传教士进行驱逐。
1612年,也就是在国内还存在反对德川氏统治的势力时,德川幕府就颁布法令,强令信仰天主教的老百姓改变自己的宗教信仰,要求他们只信仰自己本国的宗教——神道教。
不愿意改变天主教信仰的百姓纷纷起来反对幕府的这一法令,但迎接他们的是幕府冰冷的刀枪。
这些百姓不是被判重刑就是被活活吊死,有的则沦为各地大名的奴隶。
为了保全自己和全家的性命,一些人纷纷向幕府低头,并将家中有关天主教的物品全部烧毁。
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